Page 14 - infancia_juventud_y_ley-2

Articulado
Ayuntamientos y organizaciones privadas de apoyo. El concepto de familia al que hace referencia el texto
es el de, siguiendo la terminología de la Directiva
En cualquier caso, si se pretende la integración real comunitaria, familia nuclear (hijos y cónyuge; aunque
y efectiva de estos jóvenes, se debe trabajar para ofrecer una permite excepcional muy condicionadamente la reagrupación
estructura de oportunidades igualitaria tanto en el sistema de ascendientes). Así, por lo que respecta a los descendientes
23
educativo como en el acceso al empleo. Hoy por hoy, cuando podrán ser reagrupados únicamente los hijos menores o
estos chicos y chicas se incorporan a la vida laboral se incapacitados y no casados:
encuentran con un mercado fuertemente segmentado que
sólo les ofrece determinados puestos de trabajo, con una Artículo 17.1.b) Familiares reagrupables
mayor vulnerabilidad al desempleo y con mayores tasas de b) Los hijos del residente y del cónyuge, incluidos los
temporalidad y precariedad. adoptados, siempre que sean menores de dieciocho años o estén
incapacitados, de conformidad con la Ley española o su Ley
personal y no se encuentren casados. Cuando se trate de hijos de
Esta realidad desincentiva al individuo y desarticula uno sólo de los cónyuges, se requerirá además que éste ejerza en
solitario la patria potestad o se le haya otorgado la custodia y estén
la sociedad. Como señala Cachón (2003: p. 349) “para estos
efectivamente a su cargo. En el supuesto de hijos adoptivos deberá
jóvenes socializados en el país de acogida, las mayores tasas acreditarse que la resolución por la que se acordó la adopción reúne
los elementos necesarios para producir efecto en España.
de paro, la discriminación en la contratación y en la
condiciones de trabajo y la segregación sectorial o/y
ocupacional son vividas como una contradicción con el Los requisitos y el procedimiento para la tramitación
mensaje de igualdad de oportunidades que reciben de la de la reagrupación familiar son muy estrictos: Únicamente se
sociedad y puede generar situaciones activas de rechazo y puede hacer efectiva cuando el extranjero residente ha
conflicto”. renovado su autorización y le resta un año de vigencia de la
misma; ha de contar con un alojamiento “adecuado” y
La familia en el proceso de integración de
LA FAMILIA EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LOS ME ­ recursos económicos “suficientes” para atender las
los menores y su tratamiento en la ley de
NORES Y SU TRATAMIENTO EN LA LEY DE EXTRANJERÍA necesidades de su familia, cuya cuantía exacta se deja en el
extranjeria
Reglamento a la determinación de una orden ministerial que
En el derecho de extranjería la reagrupación familiar nunca ha visto la luz; el procedimiento, que se inicia en
es el cauce que hace efectivo varios principios consagrados en España y debe continuar en el país de origen es largo y
numerosos instrumentos de Derecho internacional como son costoso (algunos Consulados españoles –República
el derecho al respeto de la vida familiar o la obligación de Dominicana; Senegal ya exigen la realización de pruebas de
­
proteger a la familia. ADN),…

Constituye, la reagrupación, una importantísima vía Las dificultades que conllevan la tramitación, el
para la integración en el país de acogida. La Directiva de la UE acceder a una vivienda, la exigencia de un trabajo estable con
22
sobre reagrupación familiar afirma que “[…] contribuye a unos ingresos que muchos inmigrantes no alcanzan, etc,…
la creación de una estabilidad sociocultural que facilita la provocan que muchas familias permanezcan separadas
integración de los nacionales de terceros países en el Estado mucho más tiempo del previsto o que incluso decidan
miembro, lo que permite, por otra parte, promover la mantener a los hijos (en ocasiones sólo a los más mayores
cohesión económica y social, objetivo fundamental de la para que finalicen sus estudios) en el país de origen. Cada
Comunidad”. vez son más las familias transnacionales: La crisis económica
que padecemos todos pero que sufren en mayor medida las
La primera Ley de Extranjería (La Ley Orgánica personas inmigradas ha hecho que estos procesos de
7/1985) no mencionaba la reagrupación, que se comienza a reagrupación sean aplazados o incluso que algunos padres
regular inicialmente como “procedimiento de obtención de envíen de vuelta a los niños ya que les resulta más asequible
visado” en el primer Reglamento de extranjería (1986). La sostenerles en el país de origen que en España.
reagrupación familiar se reconoce por vez primera y de forma
expresa como derecho atribuido a los extranjeros residentes Como estrategia para evitar este arduo proceso y
en España (reagrupantes) en la Ley Orgánica 4/2000, artículos acortar el tiempo de separación las familias procedentes de
16 a 19, derecho del que son beneficiarios ciertos familiares países que no necesitan visado para ingresar en España como
no residentes (reagrupables). turistas (argentinos, brasileños, bolivianos hasta abril de

22 Directiva 2003/86/CE del Consejo de 22 de septiembre de 2003, sobre el derecho a la reagrupación familiar.
23 La consideración de la minoría de edad se realiza tomando como referencia el Derecho español, a los 18 años, y no la ley personal del extranjero que realiza la
reagrupación, lo que se aparta de la norma de Derecho internacional establecida en el art. 9.1 del Código Civil que establece que las condiciones relativas a la capacidad, en el
plano del estado civil, de determinarán por la ley personal.

14 Infancia, Juventud y Ley