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Articulado

El desmantelamiento de la Ley Orgánica

de responsabilidad penal de los menores

José AntonIo RAmos Vázquez
Profesor contratado doctor de Derecho Penal. Universidade de A Coruña

Un paseo por la evolución de la LO 5/2000 es un paseo por los
I. Algo más que una Ley
efectos de algunas tendencias de la política criminal de nuestros
días y un ejemplo muy plástico de cuál es la visión de los jóvenes
Parece casi una obviedad, a la luz de la discusión en los medios en la sociedad actual.
de comunicación y de las propias opiniones de quienes ostentan
el poder de legislar que la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, A lo largo de las siguientes páginas, veremos cuál es el modelo
reguladora de la responsabilidad penal de los menores (en ade- al que pretendía tender la originaria LO 5/2000 y cómo ha sido
lante, LO 5/2000) es algo más que una norma jurídica. sustituido por otro bien distinto. Como conclusión, extraeremos
algunas notas características de las tendencias penales que han
En efecto, reconvertida en el ámbito de la discusión pública en animado sus reformas y realizaremos alguna reflexión –desde
simplemente “la ley del menor”, la norma que aquí comenta- un punto más bien sociológico-jurídico- acerca de la visión del
remos es el blanco de continuas críticas sociales (que, a su vez, “menor” y de su punición en la sociedad actual.
enseguida devienen reformas legislativas), fundamentalmente
porque están en juego en ella muchos aspectos que tenemos por
basilares en nuestra sociedad.
II. La utopía de las “cuatro Ds” y el “superior interés
del menor”
Se trata, en suma, de 64 artículos que generan una enorme des-
confianza y a los que se les pide una tarea que se considera cada
vez más difícil de conseguir: lograr contener el imparable as- “En el Derecho penal de menores ha de primar, como elemento deter-
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censo de la delincuencia de menores . Esto es, más que una ley, minante del procedimiento y de las medidas que se adopten, el supe-
hablamos de un desideratum transformado en fetiche jurídico. rior interés del menor”.

Adelantando las conclusiones de este trabajo, puede decirse que Dicha declaración programática, explicitada en la Exposición
la LO 5/2000 es una ley que regula una realidad poco conocida. de motivos de la originaria LO 5/2000, resulta chocante cuando
Y la regula de un modo que continuamente se ve deformado se compara con las disposiciones que, a día de hoy, contiene esa
por una percepción social profundamente mediatizada, que no norma, y nos da la medida del giro copernicano que ha vivido
concede ni un mínimo de confianza ni a la ley ni a su objeto de en esta década.
regulación: los menores infractores.
Planteando como centro neurálgico de sus disposiciones el “su-
Todo ello ha desembocado en que la LO 5/2000 haya sufrido perior interés del menor”, la LO 5/2000 parecía destinada a po-
un giro de 180º en sus principios rectores en estos sus primeros der cumplir con un modelo de responsabilidad de los menores
diez años de vida. De hecho, puede decirse que fue un proyecto acorde con el paradigma de las llamadas “cuatro Ds” .
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de implantación de una justicia de menores realmente distinta
que nació ya moribundo, pues la norma que comentamos tuvo
y reformas penales de 2003”, en GARCÍA ARÁN, M. / BOTELLA
el dudoso honor de ser reformada dos veces incluso antes de su
CORRAL, J., Malas noticias: medios de comunicación, política criminal y
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entrada en vigor (leyes orgánicas 7/2000 y 9/2000) .
garantías penales en España, Tirant lo Blanch, Valencia, p. 178.
3 Sobre el origen y contenido de esta idea de las “cuatro Ds”, vid.
VÁZQUEZ GONZÁLEZ, C., “Modelos de justicia penal
1 En el epígrafe V veremos si ese incremento en la actividad delincuencial de menores” en VÁZQUEZ GONZÁLEZ, C. / SERRANO
de los menores es verídico o no. TÁRRAGA, M. D., Derecho penal juvenil, 2ª edición, Dykinson,
2 Como señalan PERES NETO / GARCÍA ARÁN, se renunció incluso Madrid, 2007, pp. 154 y ss. o FERNÁNDEZ MOLINA, E., Entre
a priori a comprobar los efectos reales de la aplicación de esta norma. la educación y el castigo: un análisis de la justicia de menores, Tirant lo
Vid. PERES NETO, L. / GARCÍA ARÁN, M., “Discursos mediáticos Blanch, Valencia, 2008, pp. 47 y ss.

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