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Articulado

La intervención con los menores de edad

en conflicto con la Ley

en la Comunidad Autónoma de Aragón

Manuel benedí
Instituo Aragonés de Servicios Sociales. Área de Atención al Menor en Conflicto Social

El Área de Atención al Menor en Conflicto Social se consti- una medida judicial, sino en la que se espera sea consecuencia
tuye con dos equipos de educadoras y educadores, el EMCA de ésta, la integración social de los jóvenes infractores, tras una
(equipo educativo de menores de catorce años) y el EMA acción educativa y de ayuda que lleva implícita la medida.
(equipo educativo de medio abierto). El EMCA se ocupa
específicamente de aplicar programas educativos dirigidos a El crecimiento y consolidación del Estado de Bienestar en la
menores de catorce años que cometen hechos delictivos o fal- nueva etapa democrática en España ha sido un factor determi-
tas, y el EMA de la ejecución de las medidas que establece la nante para la creación de recursos eficaces con los que atender
LORRPM que no implican internamiento, y de llevar a cabo las necesidades educativas y de formación de los jóvenes in-
las conciliaciones y reparaciones extrajudiciales. fractores. Pero también ha dado un gran impulso a la creación
de recursos dirigidos a mejorar el bienestar y la calidad de vida
En el Real Decreto 1070/1984, de 8 de febrero, sobre traspaso de toda la juventud en general, de los que también han podido
de funciones y servicios de la Administración del Estado a la beneficiarse los jóvenes infractores o en dificultad social.
Comunidad Autónoma de Aragón en materia de protección
de menores, se transfiere para la atención de las y los menores Los educadores y educadoras del EMA después de varios lus-
infractores. tros de experiencia han podido constatar que los jóvenes in-
fractores mejoran sus conductas y son capaces de generalizar
La transferencia competencial a las comunidades autónomas éstas, en todos los aspectos de su vida cotidiana, si se forman y
abrió la posibilidad real de introducir modificaciones en la in- comparten los servicios normalizados que utilizan los jóvenes
tervención educativa traspasando las barreras del internamien- de su misma edad.
to para trabajar en el propio medio social de los menores y
así se crearon los primeros puestos de educadores de libertad El Instituto Aragonés de Servicios Sociales ha firmado pro-
vigilada. tocolos de colaboración con otras administraciones públicas
y con entidades sociales para el desarrollo y aplicación de las
La Ley Orgánica 4/92, de 5 de junio, sobre reforma de la medidas judiciales que establece la LORRPM y está abierto a
Ley Reguladora de la Competencia y el Procedimiento de ampliar en todo momento la cartera de entidades colaborado-
los Juzgados de Menores, otorga a los menores infractores los ras en esta materia.
mismos derechos constitucionales que a los adultos; establece
la posibilidad de llevar a cabo la reparación extrajudicial a la El cambio de Ley, la incorporación a los juzgados de meno-
víctima y, por primera vez, se enumeran las medidas que se res de Magistrados especialistas en menores, el nuevo papel
pueden imponer a los menores infractores sobre la base de otorgado al Ministerio Fiscal con la instrucción del procedi-
valorar especialmente el interés del menor, desde una orienta- miento, la creación de los equipos técnicos de los juzgados de
ción sancionadora educativa. menores y los equipos de las comunidades autónomas para
la ejecución de las medidas en medio abierto que establecía
Contar con la colaboración de otras administraciones públicas la nueva ley, dio un gran impulso a la consolidación de las
como ayuntamientos, comarcas, diputaciones, departamentos intervenciones educativas en el medio social, como una forma
del Gobierno de Aragón; entidades de iniciativa social o pri- coherente y eficaz de afrontar la resolución de los conflictos
vadas, empresas, sindicatos, organizaciones no gubernamen- originados por las conductas inadecuadas de las adolescentes o
tales, particulares, para la ejecución de las medidas judiciales jóvenes, superando de forma definitiva el internamiento en un
impuestas a los menores es una de las herramientas más inte- reformatorio como único medio de reinserción social.
gradoras, educativas y socializadoras con las que cuentan los
educadores sociales del Equipo Educativo de Medio Abierto Los trece años que han transcurrido desde que entró en vigor
( en adelante EMA) y todos los que de alguna manera partici- la Ley 5/2000, de 12 de junio, reguladora de la responsabi-
pan en la ejecución de las medidas judiciales; pero no solo en lidad penal de los menores, la publicación del Real Decreto
la tarea irrenunciable de cumplir un mandato legal, ejecutar 1774/2004, que la desarrolla, y las posteriores modificaciones

20 Infancia, Juventud y Ley