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Articulado
allá del análisis del articulado de la LOEX para explorar la educación a los residentes legales. El ejercicio de este derecho
aplicación de la norma en las políticas de coexistencia que se se regula en el artículo 9, artículo que, desde su primera
despliegan el ámbito territorial de las Comunidades versión legislativa (Ley Orgánica 4/2000) ha sufrido dos
Autónomas. modificaciones, la primera de carácter restrictivo (Ley
Orgánica 8/2000) y la segunda correctiva de esa restricción
Este reparto competencial y el hecho de que no (Sentencia Tribunal Constitucional).
todas las Comunidades Autónomas aborden de idéntico
modo la inserción de los menores inmigrantes nos lleva La LOEX en su redacción original (Ley Orgánica
ya a una primera y obvia reflexión referida a la diversidad 4/2000), reconocía el acceso a la educación a todos los
territorial que podemos encontrar en el tratamiento sobre extranjeros independientemente de su situación jurídica
concretos asuntos que afectan a la integración de los menores en línea con lo estipulado en diversos instrumentos
inmigrantes. internacionales como la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Protección
Por último, y antes de pasar a abordar las diferentes de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales
áreas que afectan a la integración de los menores y se (CEDH) o la Convención de Derechos del Niño.
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encuentran reguladas en la LOEX, conviene tener presente
que cuando analizamos el tratamiento legal que se les Sin embargo, la meteórica y profunda reforma
dispensa debemos afrontar la coexistencia de dos lógicas introducida por la Ley 8/2000, de 22 de diciembre, recorta el
jurídicas en cierto modo enfrentadas: derecho a la enseñanza de forma que, hasta la publicación de
la Sentencia del TC de noviembre de 2007, los extranjeros en
a) una garantista, proteccionista de los situación administrativa irregular sólo tendrían acceso a la
derechos de la infancia, cuya salvaguarda, sostenida por educación infantil y a la enseñanza básica y obligatoria y,
importantes y diversos instrumentos jurídicos únicamente en esta segunda, al sistema de becas y ayudas.
internacionales, se fundamenta en la vulnerabilidad del De este modo, los niños que terminaran la ESO a los 16 años
colectivo que defiende, y que se concreta en el principio y que carecieran de autorización de residencia no podrían
jurídico internacionalmente aceptado del interés superior del continuar sus estudios a pesar de su minoría de edad.
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menor .
Artículo 9. Derecho a la educación.
b) y otra, de esencia controladora y a menudo
1. Todos los extranjeros menores de dieciocho años tienen derecho
limitativa de derechos cual es la del derecho de los
y deber a la educación en las mismas condiciones que los
extranjeros, colectivo frente al cual tanto la legislación españoles, derecho que comprende el acceso a una enseñanza
internacional como la interna modulan o limitan el acceso o básica, gratuita y obligatoria, a la obtención de la titulación
académica correspondiente y al acceso al sistema público de becas
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el ejercicio de determinados derechos. y ayudas.
2. En el caso de la educación infantil, que tiene carácter voluntario,
La paradoja existente entre la consideración del las Administraciones públicas garantizarán la existencia de un
interés del menor como bien superior y la condición de número de plazas suficientes para asegurar la escolarización de la
población que lo solicite.
extranjero se manifiesta con mayor agudeza en el caso de 8
menores en situación irregular, y de forma aún más palmaria 3. Los extranjeros [residentes] tendrán derecho a la educación de
naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones que los
cuando hablamos de menores extranjeros no acompañados. españoles. En concreto, tendrán derecho a acceder a los niveles de
educación y enseñanza no previstos en el apartado anterior y a la
obtención de las titulaciones que correspondan a cada caso, y al
La integración de los menores inmigrantes y
LA INTEGRACIÓN DE LOS MENORES INMIGRANTES Y EL acceso al sistema público de becas y ayudas.
el derecho a la educación en la Loex
DERECHO A LA EDUCACIÓN EN LA LOEX
4. Los poderes públicos promoverán que los extranjeros residentes
que lo necesiten puedan recibir una enseñanza para su mejor
La actual Ley de extranjería supone sin duda una integración social, con reconocimiento y respeto a su identidad
cultural.
mejora sobre la anterior Ley Orgánica 7/1985 que en términos
generales sólo reconocía el ejercicio del derecho a la

5 Nos referiremos en este trabajo a menores extracomunitarios ya que, aunque los menores originarios de algunos países de la UE se ven afectados por procesos de
exclusión similiares, su régimen legal es otro, mucho más favorable.
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El primer convenio dónde se recogen de una forma completa los derechos del niño y en el que se obliga a las personas e instituciones implicadas en su protección a
poner todos los medios para el reconocimiento efectivo de esos derechos con el fin de que prevalezca en todo caso el “interés superior del niño”, es la Convención de Naciones
Unidas sobre los derechos del niño de 20 de diciembre de 1989.
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La doctrina del Tribunal Constitucional ha delimitado progresivamente tres grupos de derechos en cuanto al alcance de su reconocimiento a los extranjeros. Partiendo
de la STC 107/1984, y entre otras también las SSTC 99/1985, 115/1987, 112/1991, 94/1993, 116/1993, 242/1994, 130/1995, 24/2000, 95/2000 y 95/2003, establece un primer grupo
de derechos no limitables ya que su respeto es esencial para la dignidad humana (integridad física y moral; intimidad; libertad ideológica o de culto,..); un segundo grupo cuyo ejercicio
y disfrute por parte de los extranjeros puede estar condicionado al cumplimiento de determinados requisitos (ayudas en materia de vivienda; reagrupación familiar,…); y un tercero
exclusivamente reservado a los españoles (ciertos derechos de participación política).
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El término residente ha sido anulado por Sentencia del Tribunal Constitucional.
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