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Articulado

de formación profesional o al lugar de trabajo, según los casos, educador encargado de su ejecución, para dar comienzo inmedia-
procurando ayudar a aquella a superar los factores que deter- to a la misma. Sin embargo, y aunque se ha manifestado por la
minaron la infracción cometida. Entidad Pública Encargada de la ejecución, que se iba a intentar
que fuera así, no se ha logrado. El término medio para el inicio
En La Rioja la medida de libertad vigilada, obliga bien a asis- de la medida de libertad vigilada adoptada como medida cautelar,
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tir a un centro escolar a los menores de entre 14 a 16 años, o viene a ser de 15 días, rebajándose la de años anteriores” .
bien a realizar un curso formativo laboral, a los menores que
ya no están en edad escolar. La segunda medida que más se impone en la Comunidad Autó-
noma de La Rioja es la prestación en beneficio de la comunidad.
A lo largo de los años de vigencia de la Ley Orgánica 5/2000,
de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los La persona sometida a esta medida, que no podrá imponerse
menores, cuando la medida es sin internamiento, la gestión la sin su consentimiento, ha de realizar las actividades no retri-
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lleva a cabo la Fundación Pioneros y cuando es una medida buidas que se le indiquen, de interés social o en beneficio de
correspondiente al segundo periodo de una medida de inter- personas. Se buscará relacionar la naturaleza de dichas acti-
namiento, es ejecutada por el educador del Centro de reforma vidades con la naturaleza del bien jurídico lesionado por los
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Virgen de Valvanera . hechos cometidos por el menor.
En la Memoria de la Fiscalía de La Rioja 2010 se indica que exis- En La Rioja existen diversos Convenios con Entidades públicas,
ten listas de espera para el cumplimiento de la ejecución de la me- privadas y Ayuntamientos para el cumplimiento de tal medida.
dida de libertad vigilada. “Se ha intentado que cuando la medida
de libertad vigilada se adopta como cautelar, en la misma compa- Se intenta que las horas de prestación sean en una actividad
recencia del Artículo 28 de la Ley Orgánica 5 /2000 Reguladora relacionada con la infracción cometida por el menor, es decir, si
de la Responsabilidad Penal de los Menores, estuviera presente el ha cometido una infracción contra las personas la actividad con-
siste en realizar actividades humanitarias (cuidado en ludotecas,
guarderías, Asociación de enfermos de Alzheimer, Residencia
participar en una pelea, pegar un tirón a alguien para quitarle algo, de la Tercera Edad, Cocina Económica, etc.), o si la infracción
robar algo e una tienda o almacén, consumir cerveza, vino y calimocho.
cometida ha sido contra los bienes, la actividad consiste en rea-
Las conclusiones del estudio son esclarecedoras: las conductas antisociales
lizar el cuidado de cosas (cuidado de instalaciones deportivas,
y delictivas aumentan con la edad y alcanzan su nivel máximo a los 17 años;
las chicas tienen un patrón de conducta similar a los chicos; estas conductas limpieza de lugares públicos, etc.).
son más frecuentes cuando se tienen amigos que ya las han adoptado. Otro
factor que incrementa el riesgo es vivir en un medio urbano. El tiempo ha demostrado que, pese a la existencia de listas de
Por último, se destaca que ser emigrante o hijo de emigrantes no
espera para el cumplimiento, es una medida que funciona con
incrementa el riesgo de adoptar conductas antisociales o delictivas.
resultados positivos.
10 La Fundación Pioneros es una entidad sin ánimo de lucro cuyo ámbito
de intervención es la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Desde el año 1968 ha reivindicado que la prevención es la mejor manera Con una significación inferior a las dos medidas anteriores, en la Co-
de evitar el fracaso escolar, la inadaptación y la delincuencia juvenil. munidad Autónoma de La Rioja también es común imponer la me-
Pioneros trabaja desde situaciones como la falta de adaptación de
dida de internamiento en todos los regímenes previstos en la Ley.
conducta, el absentismo, el fracaso escolar y la comisión de faltas y delitos.
Fundación Pioneros está organizada en cuatro áreas que incorporan los
programas en los que se trabaja día a día para ofrecer cada año a más de En este caso, no existen listas de espera para el cumplimiento de
450 niños y jóvenes las herramientas que necesitan para su incorporación la medida. Cuando el Juez dicta esta medida, el menor es inme-
en la sociedad: diatamente ingresado en el centro Virgen de Valvanera, y en caso
• Área socioeducativa: prevención que éste ya esté completo, a los días se le deriva a otro centro.
• Área sociolaboral: PCPI, Pre-laboral, Aulas externas, Fomento de empleo
• Área socioeducativa judicial: medidas alternativas
También hay que destacar que La Rioja no dispone de plazas
• Área cooperación al desarrollo
Programa de medidas alternativas para internamiento en régimen terapéutico. En el supuesto de
El programa de medidas judiciales es un recurso que tiene como objetivo que se adopte esta medida el menor es derivado a un centro de
la aplicación de las diversas medidas judiciales en medio abierto impuestas otra Comunidad Autónoma.
a los menores infractores, procurando al mismo tiempo proporcionarles –
durante el desarrollo de las mismas – los apoyos adecuados para superar la
Nótese la total ausencia de la medida Convivencia con otra per-
situación de conflicto social en la que se encuentran inmersos.
La competencia funcional de la ejecución de estas medidas es de las sona, familia o grupo educativo (ver cuadro 4), un dato que es
comunidades autónomas, en concreto en La Rioja de la Dirección destacado en varias ocasiones en la Memoria de la Fiscalía de La
General de Justicia e Interior que pertenece a la Consejería de Rioja 2010 resaltando que esta medida no se aplica en La Rioja
Administraciones Públicas y Política Local.
Fundación Pioneros desarrolla desde 1997 el Programa Medidas
Alternativas al Internamiento de Menores en Conflicto Social.
En el centro se ejecutan las medidas de internamientos, libertad vigilada
Actualmente a través de un concurso.
y permanencias de fines de semana. El centro cuenta con un equipo
11 El Centro de Menores Virgen de Valvanera, dependiente de la
integrado por psicólogos, trabajadores sociales, profesores y educadores
Consejería de Administraciones Públicas y Política Local es el encargado
especializados que realizan un proyecto educativo individualizado para
de ejecutar el servicio de acogida y reinserción social de menores en
cada menor. El objetivo final es conseguir la definitiva reinserción social y
ejecución de medidas de internamiento y de medio abierto, dictadas
laboral del menor.
por el Juzgado de Menores en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000
Está gestionado por la Fundación Diagrama.
reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
12 Memoria Fiscalía de La Rioja 2010, pág. 235.
Infancia, Juventud y Ley 25